一、方案出臺的背景和依據
為貫徹落實國家、省有關疫情防控工作部署要求，按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》《中小學校新冠肺炎疫情防控技術方案（第六版）》《托幼機構新冠肺炎疫情防控技術方案（第六版）》要求，全面深入細致做好我市中小學（含中等職業學校）、幼兒園、培訓機構開學工作，切實保障師生生命安全和身體健康，結合我市實際，特制定本方案。
二、工作目標
堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，壓實屬地、行業、單位、個人“四方責任”，安全、有序、錯峰組織學校開學，保障疫情防控和開學工作有效有序開展，確保校園“一方凈土”，確保師生生命安全、身體健康和校園安全穩定。
三、工作原則
我市中小學（含中等職業學校）、幼兒園、培訓機構開學工作按照“分區、分時”的原則開展。
（一）分區。市教育行政部門負責制定全市中小學（含中職學校）、幼兒園、培訓機構開學工作方案，報市新冠肺炎疫情防控工作指揮部審核批準，并聯合有關部門對市直屬學校落實疫情防控措施情況進行檢查，并對區屬學校落實疫情防控措施情況進行抽查。區教育行政部門負責制定本區中小學、幼兒園、培訓機構開學工作總體方案，要重點研究居住在主城區的學生返校情況，報區疫情防控工作指揮部審核批準，并根據本區疫情形勢，統籌做好轄區內學校、幼兒園、培訓機構開學工作，聯合衛健、疾控等部門落實核酸檢測，對區屬學校、幼兒園、培訓機構落實疫情防控措施情況進行檢查。各學校、幼兒園、培訓機構“一校一策”制定本校開學工作方案，報上一級教育行政部門審核后，報上一級疫情防控工作指揮部備案。
（二）分時
1.初三、高三年級9月5日開始開展線上教學；有條件的中小學（含中職學校）自9月13日開始線上教學，原則上不晚于9月15日；小學一年級、幼兒園不開展線上教學。各校要對未能如期返校的師生員工做好人文關懷和線上輔導，幫助學生完成學業。
2.崖州區、育才生態區、海棠區區屬中小學學生報名注冊時間為9月21日，開學上課時間為9月22日?？蓪崿F閉環管理的吉陽區、天涯區區屬學校和市直屬學校的初三年級、高三年級學生報名注冊時間為9月21日，開學上課時間為9月22日。崖州區、海棠區、育才生態區區屬幼兒園學生報名注冊時間為9月25日，開學上課時間為9月26日。
3.中職學校，特殊教育學校以及吉陽區、天涯區區屬中小學校和市直屬中小學（含不能實現閉環管理的初三年級、高三年級）學生報名注冊時間為9月25日-26日，開學上課時間為9月26日-27日，其中小學二年級至六年級、初中二年級、初中三年級、高中二年級、高中三年級報名注冊時間為9月25日，開學上課時間為9月26日；初中一年級、高中一年級報名注冊時間為9月26日，開學上課時間為9月27日。
4.吉陽區、天涯區區屬小學和市直屬的小學一年級新生和幼兒園學生報名注冊時間為10月8日，開學上課時間為10月9日。
5.全市培訓機構線下教學的學生，返校時間為全市最后一個封控區解封后再返校。
6.各校（園）可根據本校實際情況在規定時間內組織學生錯峰返校。個別未完全達到開學條件的學校，經報市、區教育局同意后可延緩開學。
7.若疫情形勢變化，市疫情防控工作指揮部將根據疫情和開學準備情況綜合研判，并及時公布。
四、師生返校條件
（一）開學7天前在三亞市的師生員工原則上不離開本市，非必要不離市。目前留滯省外的師生員工需提前7天返回海南省，如因特殊情況不能提前7天返回海南省的，需向學校提前報告，原則上返回本省后按照7天補齊居家健康監測且本人符合返校的其他條件方可返校。
（二）開學前7天內有中高風險區旅居史的師生員工暫緩返校，待完成疫情防控相應管控和健康管理要求后，憑開學前“三天兩檢”核酸檢測陰性證明返校。返校時出發地非中高風險區或低風險區，返校后7天內出發地被劃定為中高風險區或低風險區的，學校應立即報告，按要求落實相關管控措施。共同生活居住人員在集中隔離點的暫緩返校，待完成疫情防控相應管控和健康管理要求后，憑開學前“三天兩檢”核酸檢測陰性證明返校。
（三）省外低風險區、無疫情地區(含7天內有低風險區旅居史)師生員工持48小時內核酸檢測陰性證明返校，開學后3天內開展一次核酸檢測。省內各市縣（含三亞市）低風險區、無疫情地區返校師生員工持48小時內核酸檢測陰性證明并落實出發地和我市防疫要求后返校。
（四）曾擔任志愿者在中高風險區從事疫情防控工作的教職員工，落實“7+3”管控措施后，憑開學前“三天兩檢”核酸檢測陰性證明返校。曾擔任志愿者在低風險區從事疫情防控工作的教職員工，憑開學前“三天兩檢”核酸檢測陰性證明返校。
（五）師生員工確診病例或無癥狀感染者經定點醫院或方艙醫院治愈出院后（以最近一次出艙時間為準），再進行14天居家健康監測后，憑開學前“三天兩檢”核酸檢測陰性證明返校。返校后如出現發熱、咳嗽、咽痛、皮疹、腹瀉等臨床表現，需要第一時間離校到定點醫院治療。
（六）師生員工為密接、次密接的，需完成相應管控和健康管理要求后，憑開學前“三天兩檢”核酸檢測陰性證明返校。
（七）有發熱、咳嗽、咽痛、皮疹、腹瀉等癥狀的師生員工，暫不返校，待治愈且排除新冠肺炎感染，報學校批準后，持48小時內核酸檢測陰性證明返校。
（八）其他原因導致健康碼異常的暫不返校。
（九）符合返校條件的師生員工進入校園時應落實掃健康碼、行程碼、地點碼和測體溫、戴口罩等措施后入校。
（十）開學前7天師生員工及其共同生活居住人員要配合學校完成健康監測。
五、學生返校前的準備工作
（一）完善規章制度。各學校要結合實際，科學制定開學工作方案、疫情防控方案和應急預案，做好開學前各項準備工作，明確學生返校后的各項疫情防控措施和教學管理措施，壓實工作責任，確?！柏熑蔚綅?、任務到人”，做到思想認識到位、疫情防控措施精準到位、應急預案到位、責任明確到位、人員組織到位、設施完善到位、物資儲備到位、制度落實到位、風險排查到位。
（二）加強師生員工管理
1.加強師生員工健康管理。各學校要對返校全體師生員工的健康狀況再次全面摸排，精準掌握每名師生員工（含保安、保潔、食堂工作人員、宿舍管理員、校車司機、保教人員等重點人員）及其共同生活居住人員返校前連續7天的健康狀況、中高風險區旅居史及其他異常情況等，建立并及時動態更新“中高風險區、集中隔離、居家隔離、紅黃碼師生臺賬”“離市人員返校臺賬（從高風險區、中風險區及低風險區返市）”，切實做到底數清、情況明。
2.發放返校通知。在全面精準篩查基礎上，逐一進行風險評估，確定具體返校人員名單，逐人發放返校通知，認真細致解釋返校疫情防控措施和要求，做好暫緩返校學生和家長的思想教育工作，爭取家長對返校工作的理解和支持，確保師生員工嚴格執行疫情防控和返校工作要求，確保教育系統穩定。
（三）做好防疫物資儲備。各學校要根據師生員工數量，結合應急方案做好口罩、消毒用品、洗手液、一次性乳膠手套、非接觸式測溫設備等常用防疫物資儲備。安排專人管理防疫物資，確保存放安全、注意物品的有效期，科學規范使用，做好消毒劑使用培訓與記錄。要及時維修更換不適用的防疫設備，在校門口就近設置臨時等候區和隔離觀察區，為入校時出現疑似癥狀的人員提供臨時處置場所。
（四）做好校園安全環境整治工作。各學校要按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》《海南省學校臨時集中隔離醫學觀察場所關停消毒工作方案》《三亞市新冠肺炎疫情消毒工作方案》等文件精神，配合相關部門和專業消毒隊伍做好終末消毒和預防性消毒。要堅持人、物、環境同防，對校園室內外環境實施全面的環境衛生整治，做好垃圾清理，教室、實驗室、食堂、宿舍、體育運動場所、圖書館、衛生室（保健室）、衛生間等重點場所徹底清潔和通風換氣，對校園內使用的空調通風系統和公共區域物體表面進行清潔和消毒。主動聯系轄區衛健、疾控部門，定期開展校園內物品、環境和污水等疫情防控監測工作。在市場監管部門的指導下，嚴格做好校園食堂檢查、食材配送和食品安全管理，重點針對學校食堂低溫儲存食品及冷凍冷藏設備開展傳染源檢測排查和消殺工作。
（五）織密聯防聯控網絡。加強聯防聯控，進一步完善學校與轄區衛健、疾控部門、社區防控機構和基層醫療機構的對口協作機制，建立發熱師生員工定點醫療機構就診綠色通道。充分發揮轄區衛健、疾控部門的指導作用，協助指導常態化防控工作，確保防控措施到位。密切配合公安、交通、市場監管等部門，開展校園周邊環境整治、交通管理和食品安全檢查。
（六）開展疫情防控演練。各學校要進一步完善學校應急預案，健全防范和處理機制，學生返校前，扎實開展一次學生返校演練和校園疫情防控應急處置演練，有針對性地開展疫情防控多場景、實操性應急演練，發現和解決細節性、關鍵性問題，確保一旦發生疫情，能迅速啟動應急處置機制，以最快的速度做好校園封閉管理、師生員工隔離管控、流調轉運、核酸檢測、環境消殺、健康監測、后勤保障等應急措施，短時間有效遏制疫情傳播蔓延。
（七）開展學校核查驗收。市、區疫情防控工作指揮部牽頭，組織教育、衛健、應急、市場監管等部門對學校開學和疫情防控工作進行核查驗收，驗收合格后學校學生方可返校，驗收不合格的不能返校；校園防控管理不到位的不能返校；存在問題的要整改到位再返校。中等職業學校、市直屬中小學（含幼兒園）由市疫情防控工作指揮部牽頭組織核查驗收，區屬學校、幼兒園、培訓機構由區疫情防控工作指揮部牽頭組織核查驗收。
六、學生返校當天工作要求
（一）要保障返校秩序。待確定返校時間后，各學校校領導、行政人員、校醫、后勤人員等應提前到校做好準備工作，確保學生返校秩序正常。組織開展返校校園疫情防控專題培訓，將新冠肺炎和校園常見傳染病防控知識與技能等納入健康教育內容和“開學第一課”。
（二）嚴格入校審核。各學校要安排專門人員核驗返校師生員工的返校材料，符合條件方可入校，確保入校人員都是審核通過人員，校外無關人員一律不準進校；要在校門入口張貼“地點碼”和設測溫卡點，所有人員入校須掃“地點碼”登記和檢測體溫，入校后應立即洗手或使用免洗手消毒劑消毒。入校時若出現疑似癥狀，應當由專人帶至臨時等候區，測量體溫，及時聯系學生家長，按規定流程處置。
七、學生返校后工作要求
（一）做好師生員工核酸檢測工作。各學校要每天組織返校師生員工（含后勤、食堂、保安、保潔等崗位人員）抽檢不少于20%。
（二）做好師生員工健康管理。要堅持落實學校傳染病疫情報告制度、因病缺勤缺課追蹤登記制度等，落實晨午檢制度，運用信息化手段，嚴格落實“日報告”“零報告”制度，做到傳染病疫情早發現、早報告、早處置。要完善學生及其共同生活居住人員及相關人員健康狀況和風險接觸信息檔案，建立“一人一臺賬”，重點監測師生員工有無發熱、干咳、咽痛、流涕、乏力、嗅（味）覺減退、結膜炎、肌痛、腹瀉等癥狀。多病共防，做好流感、諾如病毒感染性腹瀉、水痘等常見傳染病的監測、分析、預警、處置工作。對因病缺勤缺課的師生員工要密切追蹤診斷結果和病情進展。嚴格執行開學證明查驗制度，做好登記臺賬。
（三）校園實行封閉式管理。教職員工上下班嚴格實行“兩點一線”，無關人員一律不得入校；師生員工進入校門核驗核酸檢測、健康碼、地點碼、行程卡等信息，并檢測體溫；學生非必要不離校，離校前須經過學校審批同意；校園實行網格化、區塊化管理，食堂、宿舍、教學樓等人員活動場所相對固定，非必要不舉辦跨班級活動，最大限度縮小人員活動范圍。師生員工校內佩戴口罩（體育課、就餐等除外）?？爝f、包裹、外賣等禁止進入校園。嚴格校園內家屬區管理，住戶入校門時核驗核酸檢測、健康碼、地點碼、行程卡等信息，并檢測體溫，減少各類聚會，嚴格人員出入審核、登記及追蹤管理。
（四）巡檢重點區域。學校每日開展校門衛室、教室、實驗室、食堂、辦公室、宿舍、體育運動場所、圖書館、衛生室（保健室）、衛生間等重點區域、重點崗位、重點環節的巡查，排查潛在風險，加強整改。做好學校室內外環境監測、衛生清潔和消毒消殺工作，定期通風換氣，增加對重點場所地面和高頻接觸物體表面的清潔消毒頻次。校園垃圾“日產日清”，做好垃圾盛裝容器的清潔消毒。
（五）保障食品安全。加強對食材尤其是冷鏈食品的采購、存儲、加工等環節的安全管理和疫情防控管理，食品等原料從正規渠道采購，保證來源可追溯。規范就餐流程，盡量送餐到班，或錯時、錯峰到食堂就餐。做好食堂地面、桌椅和餐（飲）具、炊具的清潔消毒和餐余垃圾無害化處理。校外供餐單位送餐人員進校前查驗核酸檢測陰性證明、健康碼和體溫正常方可進校，全程佩戴一次性醫用口罩和一次性手套。
（六）加強寄宿管理。寄宿制學生，正常教學期間原則上不得出校。如必須出校，須嚴格履行請假程序，規劃出行路線和出行方式，并告知學生家長。加強宿舍出入管理，憑證出入并進行體溫檢測，嚴禁外來人員入內。加強宿舍清潔消毒和通風換氣，保持衛生間清潔。
（七）加強健康教育。各學校要將新冠肺炎和常見傳染病防控知識與技能等納入健康教育內容，學習《公民防疫基本行為準則》，對師生員工開展培訓指導，通過多種途徑將相關信息推送給師生員工和學生家長。密切關注師生員工的心理健康狀況，及時提供心理輔導與咨詢服務。
八、做好應急處置工作
各學校要針對發生普通發熱病例、可疑病例、陽性檢測者（包括確診病例和無癥狀感染者）、密切接觸者、次密切接觸者、重點人群、學校聚集性疫情等校園突發疫情情況，科學制定完善應急處置方案，明確職責分工，落實應急保障，加強監督管理。聯合屬地聯防聯控機制各成員單位，組織校內各有關部門，分層次、分形式、多場景反復組織演練，充分檢驗應急預案的實用性、高效性和可操作性，確保校園一旦發生疫情，應急預案能夠即時啟動，各環節快速響應和應急措施到位，及時有效應對突發情況。
九、開展開學工作督導檢查
學校開學后，市教育局將聯合衛健、疾控等部門組成督導檢查組，按照本方案要求對各學校開學工作進行專項督導，對于疫情防控措施落實不到位的，責令其限期整改，對工作中不擔當、不作為，甚至弄虛作假、失職瀆職的，將嚴肅問責，依法依規處理。
十、應急處置措施
（一）學校的應急處置。校園內發現密切接觸者、次密切接觸者和疑似病例、確診病例等情況后，統一由市、區疫情防控指揮部向社會通報有關情況，不得擅自對外發布信息。學校在處置過程中需要采取的主要措施：
1.師生員工如出現發熱、干咳、咽痛、流涕、腹瀉、乏力、嗅（味）覺減退、肌肉酸痛等癥狀，要立即佩戴口罩，做好防護措施，立即報告學校疫情專職負責人，學生要及時報告班主任或輔導員，學校疫情專員負責人第一時間趕赴現場指揮。
2.由校醫或指定專人將患者送至學校指定隔離區域，測量并記錄體溫，簡要詢問核實相關癥狀。
3.由學校指定專人第一時間聯系并就近送去定點醫院或發熱門診就醫并做核酸檢測，并同步告知市、區疾控部門。
4.視核酸檢測結果，遵照醫療機構的診斷作出相應處置：如排除新冠肺炎癥狀，即按醫囑接受治療，居家或學校指定場所觀察，隔離觀察期間學校應跟蹤每日健康狀況，治愈后經學校同意后方可返校。
5.一旦學校所在市或轄區發生疫情，在屬地疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）保障下，及時組織完成一次全員核酸檢測，后續可根據疫情擴散風險按照屬地檢測要求開展核酸檢測。疫情期間學校食堂工作人員、保潔人員、校（樓）門值守人員等工作人員每周開展核酸檢測，可增加抗原檢測。若出現抗原檢測陽性者，需按照新冠肺炎疫情相關人員轉運工作指南要求做好處置。
6.學校如師生員工中有新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者、疑似病例或密切接觸者，學校應當立即啟動應急預案，2小時內向轄區疾控機構報告，在屬地衛生健康部門、疾控部門和機構指導下，采取封閉管理、全員核酸檢測等處置措施，及時安排線上教學，處置情況及時向上級教育行政部門報告。
7.校園出現疫情后，按照新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版），配合疾控部門和機構做好校內傳染源控制和管理、開展快速全面的流行病學調查和疫情分析研判、科學精準劃定風險區域與風險人員。配合疾控部門和機構等做好劃定區域和風險場所的管控、摸排，有序組織落實風險人員的轉運、隔離管控、核酸檢測、健康監測等措施，根據受污染的狀況和風險程度采取相應的環境和物體表面的預防性消毒、隨時消毒和終末消毒，做好校園內垃圾、糞便、污水的收集和無害化處理。
8.加強應急處置保障，妥善解決師生員工學習、工作、生活中的實際困難，及時回應合理訴求和關切。
（二）區教育局的應急處置。發生地教育局的主管負責同志接到學校報告異常情況后，立即啟動應急響應處置機制，向區疫情防控工作指揮部、市教育局初報信息，并趕赴事發學校了解情況并組織實施以下應急措施：
1.一旦本市或本轄區發生疫情，在屬地疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）保障下，及時組織轄區學校配合疾控部門完成一次全員核酸檢測，后續可根據疫情擴散風險按照屬地檢測要求開展核酸檢測。
2.遵照市、區疫情防控工作指揮部的要求，對學校須采取的各項應急措施進行檢查核實；協調和幫助學校解決處理過程中的有關問題；根據發展變化情況，及時指導學校實施相應的應急措施等。
3.按照信息報告要求，及時向市教育局等續報有關情況。
（三）市教育局的應急處置。市教育局接到發生地教育行政部門及有關學校的報告后，立即啟動應急響應處置機制，根據緊急信息報送有關要求，向省教育廳報送緊急信息，并在市疫情防控工作指揮部的統籌指揮下，指導發生地教育行政部門或學校做好應急處置的有關工作。對于涉疫的學校、確診或疑似病例的學生、教職工做出研判，研判后，推送給屬地指揮部進行管控和排查。
瓊公網安備 46020302000045號
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