三亞市人民政府辦公室

關于進一步加強政務新媒體管理

工作的通知

各區政府、育才生態區管委會，市政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）、《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》，以及《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省2019年政務公開工作要點的通知》（瓊府辦函〔2019〕162號）、《海南省人民政府辦公廳關于印發2019年政務公開和政府網站評估指標的通知》（瓊府辦函〔2019〕198號）等有關文件要求，充分發揮政務新媒體在推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理等領域的重要作用，全面提升我市政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，結合我市實際，現就有關事項要求如下：

一、提高思想認知，進一步理順工作機制

（一）明確工作職責。本通知所稱政務新媒體，是指全市各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端（APP）等。市政府辦公室是全市政務新媒體工作的主管單位，各區政府辦公室、育才生態區管委會黨政辦公室、市政府各單位辦公室是本地區、本單位政務新媒體工作的主管單位。主管單位負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦、誰負責”的原則，履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責?？赏ㄟ^購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。全市各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。

（二）加強組織領導。各單位要充分認識移動互聯網環境下做好政務新媒體工作的重大意義，將政務新媒體工作與政務公開、政府網站、政務服務等工作一體部署、統籌推進。加強政務新媒體組織領導，明確分管負責人，提供必要經費保障，配齊配強專職人員，確保責任到位、工作到位。

二、推進集約整合，進一步加強平臺管理

（一）規范開設整合。各單位要遵循集約節約的原則，統籌政務新媒體建設，對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體要進行清理整合。一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，只建設一個移動客戶端，單位內部開設有多個賬號或移動客戶端的，要優化資源配置，將信息發布、政民互動、辦事服務等功能集成到一個賬號，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱。主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致，使用統一身份認證和統一發布機制。認真梳理本單位政務新媒體管理中存在的問題，對存在功能定位不清晰、信息長期無更新、不互動無服務、監督管理不到位等問題的要及時整改，運維能力差的要立即關停整合。全市各級政務新媒體主管單位要于2019年9月30日前按照上述要求完成集約整合，并對保留的政務新媒體進行備案。

（二）加強平臺管理。各單位要堅持質量優先、管理先行，將政務新媒體打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布、互動交流和公共服務平臺。按照“誰主管誰負責、誰發布誰負責”的原則，各單位要明確責任主體，避免“建而不用、建而不管、管不到位”的問題。嚴禁購買“粉絲”等行為，不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉發信息。建立政務新媒體分級備案制度，開設、變更、關停、注銷應向本級政府辦公室備案。政務新媒體主辦單位發生變化的，應及時注銷或變更賬號信息，并向社會公告。

三、嚴格信息發布，進一步規范內容建設

（一）嚴格內容審核。各單位要嚴格落實政務新媒體內容發布審核制度，單位主要領導是信息發布審核把關的第一責任人，分管領導是直接責任人，全面履行內容審核把關職責。堅持分級審核、先審后發的工作機制，重點對擬發布內容的涉密性、準確性、時效性等進行審核，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，嚴禁出現嚴重表述錯誤、泄露國家秘密、發布或鏈接反動、暴力、色情等內容、因發布內容不當引發嚴重負面輿情等情況。

（二）做好內容發布。各單位要建立完善政務新媒體常態化信息發布機制，緊密圍繞政府部門職能定位，及時準確發布重要政務信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息、服務信息。不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面，不得發布違反國家有關法律法規的圖片或視頻信息，在不同平臺發布的信息應保持一致性和準確性。要與主流新聞媒體、重點新聞網站、政府網站加強協同聯動，主動轉載轉發重要政務信息，形成傳播合力，提升傳播效果。努力提升內容質量，打造一批可讀性強、閱讀量高、傳播范圍廣、影響力大的優秀政務新媒體產品。

（三）增強解讀回應。各單位要精準解讀重大政策文件和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息，注重運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。堅持把政務新媒體作為突發事件信息發布和政務輿情回應、引導的重要平臺，按程序公正客觀地發布相關信息，并根據事件發展和工作進展及時發布動態信息。對社會公眾關注的熱點問題，及時作出權威正面回應，闡明政策，解疑釋惑。遇有突發公共事件和重大政務輿情，要快速響應，及時發布相關信息，回應社會關切，做大做強正面宣傳。

（四）推進政務公開。各單位要充分發揮政務新媒體政務公開新型平臺的作用，以內容建設為根本，強化政務新媒體發布、傳播、互動、引導、辦事等功能，擴大政務公開的受眾面，提高政務信息的到達率。圍繞中心工作，運用政務新媒體積極主動推送決策、執行、管理、服務、結果“五公開”信息，重點推送財政預決算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域信息，發布涉及公共利益的重大事項和民生實事項目進展情況。

四、強化監督檢查，進一步提高建管能力

（一）注重學習培訓。各單位要將政務新媒體工作納入日常培訓體系，將相關政策文件納入學習計劃，把提升網上履職能力作為培訓的重要內容，積極組織開展業務培訓和研討交流。全市各級政務新媒體主管單位每年至少組織一次業務培訓，確保到2020年對所有從事政務新媒體工作人員輪訓一遍，打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律的專職干部隊伍。

（二）強化日常監管。各單位要安排專人定期檢查政務新媒體運行和頁面顯示是否正常，確保政務新媒體信息更新及時、內容準確權威，發現違法有害信息要及時處理，發現重大輿情要按程序轉送相關部門辦理。加強對政務新媒體的審核登記、信息發布、問題回復、后續跟蹤等各個環節的監督管理，增強信息發布與回應的權威性、時效性。避免出現監測時間點前2周內無更新、移動客戶端無法下載或使用、發生“僵尸”“睡眠”的情況。

（三）加強安全防護。嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》等法律、法規，建立健全安全管理、保密管理和應急管理制度，切實提高安全防護能力。加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被攻擊、被竊取，發布的信息被篡改等安全事件發生。加強監測預警和應急處置，對可能涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息要嚴格管理，確保不發生泄密事件。

（四）完善考核監督。市政府辦公室將嚴格按照相關規定和指標，定期對各單位政府網站信息保障情況及政務新媒體運行情況進行檢查，并作為政務公開的重要內容納入政府績效考核。對內容長期不更新、信息發布不準確、互動回應不及時、管理不規范等問題，進行通報，督促整改；對在發生重大政務輿情時“失聲失語”“雷言雷語”“信謠傳謠”引發負面輿情，造成嚴重后果的，進行嚴肅問責。

三亞市人民政府辦公室

2019年8月23日  

（聯系人：全思思，聯系電話：88989623）

（此件主動公開）