三亞市人民政府辦公室

關于全面推進三亞市基層政務公開

標準化規范化工作的通知

各區人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）、《海南省人民政府辦公廳關于做好基層政務公開事項目錄編制工作的通知》（瓊府辦函〔2020〕287號）等文件要求，全面提升我市基層政務公開標準化規范化水平，推動全方位高質量發展落實趕超，現就有關工作通知如下：

一、工作目標

到2021年底，進一步編制并完善我市各領域基層政務公開事項相關標準目錄；區級政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善。

到2022年底，堅決貫徹落實各部委編制的各領域標準指引，基本實現各領域各環節的政府信息應公開盡公開。

到2023年，全市實施統一的基層政務公開事項標準目錄和制度規范，覆蓋區級政府行政權力運行全過程和政務服務全流程公開，政務公開的能力、水平顯著提升。

二、主要任務

（一）明確標準，完善公開目錄

進一步調整完善2020年已編制的26個試點領域基層政務公開事項標準目錄，同時啟動旅游、殘疾人管理、學前教育等3個創新領域的基層政務公開事項標準目錄編制工作；根據國務院相關部委其他領域標準指引編制情況開展我市其他領域基層政務公開事項標準目錄編制工作。各區政府、各相關單位共同探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展，建立全市標準統一、系統完備、全面覆蓋的基層政務公開標準目錄。

（責任單位：各區人民政府，市直相關領域業務主管單位）

（二）健全機制，規范工作流程

以三亞市“制度建設年”行動為契機，各單位要建立完善本單位政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等相關工作制度，切實構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，進一步規范政府信息公開工作流程。

1.規范政府信息管理和發布。建立政府信息全生命周期的規范管理制度，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，嚴格執行保密審查制度，對已發布的信息要定期評估、動態調整。

2.健全解讀回應工作制度。規范政策解讀工作流程，強化主體責任，全面落實政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的工作機制，按照制定背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要內容、創新舉措和保障措施等內容進行深入解讀。進一步豐富解讀形式，靈活采用媒體解讀、簡明問答、圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等多種方式，進行立體式、多方位解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，及時發布權威信息予以回應、解疑釋惑。政策起草單位要加強政策咨詢服務，積極解答各類咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環境持續改善。

3.完善依申請公開辦理流程。規范依申請公開登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各個工作環節，加強業務培訓和案例分析，統一答復口徑，采用標準文本，健全完善法律審查機制，不斷提高依申請公開答復規范化、專業化、法治化水平。

4.完善基層行政決策公眾參與機制。結合職責權限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。

5.完善考核評議機制。各區政府、各市直單位要提高對轄區部門、下屬事業單位政務公開考核的針對性和科學性，加強對區級政府部門、下屬單位的日?？己撕椭笇?，明確考核的范圍、標準、環節、程序，強化結果運用。利用第三方機構評估、民意調查、問卷調查等方式，開展基層政務公開社會評議，聚焦群眾需求，完善公開方式，提升公開質量。

（責任單位：各區人民政府，各管委會，市直各單位）

（三）完善平臺，暢通公開渠道

1.加強政務公開平臺標準化建設。天涯區、海棠區要充分利用政府信息公開專欄集中發布本級政府及部門應當主動公開的政府信息，同時加快區政府門戶網站建設；崖州區、吉陽區要充分發揮區政府門戶網站“主陣地”作用，集中發布本級政府及部門應當主動公開的政府信息。各管委會、市直各單位要抓好政府信息全面發布，進一步規范政府網站和政府信息公開專欄內容保障及信息發布審核工作，增強政府信息的時效性、準確性、權威性，確保法定主動公開內容公開到位。

2.強化政務新媒體規范發展。建立健全政務新媒體相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。

（責任單位：各區人民政府，各管委會，市直各單位）

（四）推進辦事服務公開標準化

立足直接服務人民群眾的實際，統籌推進政務服務大廳、政府網站、政務新媒體線上線下聯通，數據互聯共享，多渠道全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息，并確保公開信息的一致性。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，并及時向社會公開，最大限度利企便民。

（責任單位：各區人民政府，各管委會，市直各單位）

（五）推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸

逐步細化基層政務公開內容，探索構建“源頭規范、分類分層、過程透明、線上線下、群眾檢驗”的立體式公開機制。完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接，相同事項的公開內容對應一致。充分利用政府網站、政務新媒體、海報、公示欄、廣播、電視等形式，重點公開與基層群眾關系密切的市政建設、公共服務、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、征遷補償、土地流轉等方面的事項信息，便于群眾及時知曉、參與和監督。

（責任單位：各區人民政府，市直相關領域業務主管單位）

三、保障措施

（一）加強組織領導

全市各單位要高度重視基層政務公開標準化規范化工作，將工作納入重要議事日程，堅持求真務實。主要領導親自抓，分管領導具體抓，指定專人抓落實，高位推動，周密部署，精心安排，嚴格要求，為全面推進三亞市基層政務公開標準化規范化工作提供強有力的組織保證。市政府辦公室統籌協調指導全市基層政務公開標準化規范化工作；各區政府要建立健全本級基層政務公開標準化規范化工作機制，切實擔負起主體責任，精心組織實施，推動工作落實。建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務等單位的協調聯動機制，形成工作合力。加強宣傳交流，依托政府網站及專題專欄等，廣泛宣傳基層政務公開標準化規范化工作，及時總結推廣先進經驗和特色做法。

（二）加強隊伍建設

全市各單位要明確承擔本轄區本部門政務公開工作的機構和人員，確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。嚴格貫徹落實國務院辦公廳《2021年政務公開工作要點》關于強化培訓工作的具體要求，加強隊伍建設，結合全面推進基層政務公開標準化規范化過程中的重點難點問題，加大培訓力度，采用集中培訓、專題培訓、經驗交流等方式，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

（三）按時保質完成任務

各相關單位對照目前已編制完成的26個試點領域基層政務公開標準目錄，結合本單位權責清單和公共服務事項清單，按照“應公開、盡公開”要求，全面梳理細化相關領域政務公開事項。同時，依據法律法規和本單位職責變化情況，做好標準目錄調整完善工作。各區政府要主動對接市直相關領域業務主管部門，推動各項工作任務落地實施；市直相關領域業務主管部門要發揮職能作用，會同各區加強對所負責的領域進行督促指導，有序有效推進基層政務公開標準化規范化工作。

為切實抓好三亞市基層政務公開標準化規范化工作的落實，請各單位指定一名工作人員負責該項工作，于2021年5月20日前報送工作人員統計表（附件1），便于進一步溝通交流。

附件：1.三亞市基層政務公開標準化規范化工作人員統計表

　　　2.26個試點領域

三亞市人民政府辦公室

2021年5月14日

（聯系電話：88989623）

（此件主動公開）